Relojes biométricos, varios concursos, ascensos por doquier. En este contexto, la directora de Recursos Humanos del Poder Judicial, escribana Mila Burgueño, conversó con el equipo de la División de Comunicación Institucional. Esta entrevista se enmarca en un ciclo de encuentros que se realizarán con varios directores de división.
Cada fax con ascensos que llega a las oficinas supone un momento de esperanza: romper el mito de que los ascensos en el Poder Judicial no llegan nunca. Ahora los funcionarios se buscan a sí mismos o alguien conocido en esos faxes que llegan cada tres meses. Anteriormente, la lista se realizaba en papel, por lo que se demoraba mucho tiempo.
Al cumplir los dos años de contrato, los funcionarios que carezcan de informes negativos de sus jerarcas, son presupuestados.
Mila Burgueño, explicó que cuando ella ingresó a la Dirección, en 2006, se hacían ascensos de grado cada dos años. En ese sentido se atendió la solicitud gremial: disminuir el período entre ascensos aunque hubiera vacantes disponibles. "Se tenía que agilizar el trámite", explicó Mila con una sonrisa. Con el nuevo sistema informático realizado por la División Informática y Tecnología, es posible sistematizar la información para agilizar el proceso de ascensos, aunque continúa controlándose en forma manual. Cada semana se eleva ante la Suprema Corte de Justicia un informe de vacantes en todos los escalafones. "El Poder Judicial ha ido haciendo ascensos cada 90 días, no cada dos años como se hacía antes. Cada grado asciende 3 o 4 veces en el año. Eso nos genera muchas vacantes de abajo", ejemplificó Burgueño. En ese sentido, RRHH encontró eco en la Dirección General de Servicios Administrativos y juntos "asumieron el compromiso de generar listas de vacantes y cada noventa días publicar los ascensos; lo tenemos tan encadenado una cosa con la otra que ya tenemos un cronograma". También se implementó un escalafón nacional para varios cargos administrativos y de auxiliares contemplando un pedido del gremio de funcionarios. El ascenso departamental suponía menor cantidad de puestos disponibles por lo que con el traspaso de un sistema a otro ascendieron rápidamente los funcionarios del interior que estaban más relegados."Con el nuevo sistema, asciende más cantidad de gente porque hay más vacantes. Sin embargo, el escalafón es departamental para jefe de sección, alguacil, director y subdirector de departamento debido a que tal modificación no fue aceptada por la Dirección General de Servicios Administrativos".
"En la actualidad, en los concursos de administrativos el 90% de los que se presentan son mujeres y son casi todos profesionales. Es la forma de ingresar a la administración pública"
Cuando los números cuentan
Es profundamente conocido entre los funcionarios judiciales la necesidad de tener el puntaje máximo al momento de presentarse en los concursos. En este sentido, Burgueño observó que la calificación como tal "perdió el sentido de estímulo, de vínculo". En su labor en la comisión de estatutos sugirió que la calificación esté enganchada a los ascensos y que en ese sentido quien tiene entre 45 y 50 posee el mismo puntaje para ascender. En cuanto a los modos de ascenso, comenzó a implementarse una modalidad que involucra la antigüedad en el Poder Judicial y no en el cargo, porque de la anterior manera se producían inequidades. Se pondera la antigüedad en el Poder Judicial, el 50% de la antigüedad en la función pública y las calificaciones.
¿Quería pedirte...?
Los teléfonos arden en la oficina de licencias para pedir médico. Mila manifestó su preocupación por el ausentismo generado por licencia por enfermedad. La empresa que realiza las certificaciones por enfermedad es muy celosa de los datos de los funcionarios: sin embargo, es evidente que existe un amplio número de funcionarios en situación de estrés. En ese sentido, para el nuevo presupuesto se elevó una propuesta que supondría el acompañamiento psicológico. En cuanto al Juzgado de Violencia Doméstica, es preciso implementar cursos de atención al público debido a las características de éste. Mila además reconoce que el espacio no es el adecuado para la cantidad de juzgados que hoy alberga la sede de Rondeau 1726. Desde allí, recibe gran cantidad de solicitud de traslados que, a su entender, devienen de las dificultades de relacionamiento entre jerarcas y funcionarios que produce una pérdida de motivación. Mila se animó a esgrimir algunos motivos por los cuales existe cierto grado de desinterés en la tarea judicial.
A nivel jerárquico no falla lo técnico, sino la dirección del personal, lo que se denomina llevar una oficina. El Poder Judicial, desde la Dirección de Capacitación -con la escribana Nubía Pirone- hizo un gran hincapié en la capacitación y fueron los actuarios quienes quizás recibieron más formación. La escribana Burgueño puntualizó en las necesidades actuales: "ahora estamos tratando de que haya más capacitación que incluya relacionamiento interno, atención al público, que lo vamos a implementar con carácter nacional". En este sentido, explicó que se aproxima la firma de un nuevo convenio con la Escuela de Administración Pública y la Oficina de Servicio Civil. Valoró positivamente los cursos ofrecidos por ese organismo, pero puntualizó en la necesidad de "bajarlos" a la realidad judicial. En este sentido surge la necesidad de plantearse la dificultad que supone en algunos casos brindarle esos cursos a los funcionarios del interior del país. Recientemente, el Poder Judicial instaló una red de videoconferencia que permite comunicarse con varios centros en el país por lo que facilitaría la tarea, reduciendo costos.
"Ahora estamos tratando de que haya más capacitación que incluya relacionamiento interno, atención al público, que lo vamos a implementar con carácter nacional".
Más inclusión
El artículo 9 de la ley 18.719 impuso la obligación de incluir personas con discapacidad. Desde 2014, se comenzó a implementar el cumplimiento de la ley mediante la creación de un reglamento que fuera enviado al organismo rector. En este sentido, se brindará el perfil del funcionario requerido y la comisión establece las discapacidades que podrán tener las personas aspirantes a esos cargos. A modo de ejemplo, Burgueño explicó que si se aprobara la digitalización del archivo, una persona con discapacidad motríz podría realizar la actividad. En este momento, no se trata de una falencia del Poder Judicial sino que aún no se ha recibido el listado. En este sentido, se está realizando un relevamiento en conjunto con la División Arquitectura para conocer cuáles son los edificios que ofrecen accesibilidad a todas las personas. Sin embargo, con una vasta experiencia en el Poder Judicial, la Directora de Recursos Humanos se animó a esbozar que la carencia es enorme en este sentido: la mayoría de las sedes no cuentan con la infraestructura necesaria para atender personas con discapacidad. Por otra parte, el Poder Judicial nunca limitó el ingreso a personas por razones raciales, pero el cupo existente les permite realizar las pruebas sin pasar por la instancia de sorteo.
En el informe estadístico de los últimos 10 años, se puede observar que la cantidad de funcionarios aumenta de a 100 por año. Sin embargo, entre 2013 y 2014, esa cifra se duplica. Mila Burgueño explicó que en los años 2012, 2013 y 2014 la creación de varias sedes demandó la incorporación de más funcionarios. A eso se suma que entre 2010 y 2013 se jubilaron muchas personas. Actualmente, los funcionarios comenzaron a retirarse a los sesenta años y no a los setenta.
La cantidad de mujeres en las oficinas también es un foco de atención. En Montevideo la relación mujeres y hombres es de 1700 a 800, respectivamente. Mila Burgueño explicó que existen factores históricos que determinaron esa situación; un trabajo de medio tiempo con buena cantidad de días para licencia maternal. "En la actualidad, en los concursos de administrativos el 90% de los que se presentan son mujeres y son casi todos profesionales. Es la forma de ingresar a la administración pública", explicó. Manifestó la diferencia de los jóvenes de hoy: "ustedes están para hoy me viene bien esto, mañana me voy", siendo este mecanismo de escasa eficiencia para la división que ella dirige.
El Poder Judicial está atravesando un proceso en el que ingresan muchos profesionales: abogados, escribanos, arquitectos, veterinarios, casi todos tienen alguna carrera y muchos licenciados en comunicación, que en un tiempo se irán y por eso se genera un gran recambio de funcionarios.
Soplan vientos nuevos
Desde el año pasado, se está implementando la realización del Plan Estratégico 2015-2024 con el asesoramiento de la consultora KPMG. Mila Burgueño participó en muchas instancias de su diagramación. "Yo tengo mucha esperanza que realmente este Plan Estratégico tenga éxito". Recordó su participación en el anterior, en el de 2004: "trabajamos, se propuso algo y quedó en nada."
"Acá yo veo que realmente se ha tomado muy en serio, trabajamos muy bien en los diferentes grupos y fue muy interesante ver como todos pensábamos lo mismo. Todos tenemos una idea de qué es lo que queremos hacer y a dónde queremos llegar."
"La gente se fue involucrando cada vez más. Si logramos que la gente se involucre y lo sienta como propio, estaría bárbaro. A mi criterio, para lograr eso tenemos que involucrar a los mandos medios. Somos la cara, nos guste o no nos guste, el que está ahí en la batalla son los juzgados, son los actuarios, son los que se ven. Desde la División, están trabajando con la Dirección de Capacitación para integrar las líneas estratégicas en los especios de formación.
Los funcionarios que hayan participado de los concursos del Poder Judicial conocen de la longitud de los plazos, la mala fama de las pruebas psicotécnicas como principales causantes de la reaprobación del concurso. El sector dedicado a este tema se reestructuró, generando perfiles para los cargos. Ahora se le brinda al tribunal del concurso un proyecto de base con el perfil definido, generando así una disminución de los plazos en que se desarrollaban los concursos". Por su parte, Mila destaca la importancia y pertinencia de las pruebas psicotécnicas "en el 90% de los casos cuando dicen que no está capacitado no lo está. Porque no todo el mundo está capacitado para todos los cargos."
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Yo tengo mucha esperanza que realmente este Plan Estratégico tenga éxito".
"En el 90% de los casos cuando dicen que no está capacitado, no lo está. Porque no todo el mundo está capacitado para todos los cargos."